当前，我国经济正处在从高速增长转向高质量发展的关键阶段 ，服务消费作为内需体系的重要组成部分
，其提质扩容已成为推动经济持续健康发展的战略支点。

一方面，我国居民消费结构正经历从商品消费为主向商品与服务消费并重的历史性转变 。服务消费已成为居民消费的重要增量来源
。2025年 ，服务零售额同比增长5.5%
，居民人均服务性消费支出占比达46.1%。这迫切要求供给侧提供更丰富 、更优质的服务产品 。

另一方面，面对全球经济环境的不确定性和国内发展不平衡不充分问题 ，扩大内需特别是激发有潜能的消费
，是稳定宏观经济大盘的必然要求
。服务消费具有消费频次高
、乘数效应强、增长可持续等特点，对经济高质量发展支撑作用显著。中央经济工作会议提出要“释放服务消费潜力” ，此次《工作方案》正是对这一战略部署的具体落实和路径细化 。

从发展机遇看
，我国政策环境持续优化为服务消费拓展了空间，从中央到地方密集出台促消费政策 ，形成了良好的协同效应。市场需求展现出强大韧性，2025年我国文体休闲 、交通出行等领域零售额保持两位数增长
，居民对美好生活的向往为服务消费提供了持久动力
。同时，人口结构变化蕴含创新动能 ，城镇化进程带来新增消费需求
，“Z世代 ”和银发群体推动细分市场形成。科技创新更是重塑服务形态，数字技术催生新业态新模式 。但要清醒认识到 ，我国服务消费占居民消费比重与发达经济体相比仍有差距
，部分领域高质量供给不足抑制了消费需求，消费环境仍有完善空间 ，平衡创新与监管、增强居民消费能力等难题仍待破解
。

推动服务消费提质扩容
，需围绕激发重点领域活力和培育潜力领域动能双管齐下。在激发活力方面，《工作方案》聚焦交通服务
、家政服务、网络视听服务 、旅居服务
、汽车后市场服务、入境消费六大领域 ，提出具体路径
，体现了精准施策 、系统发力的思路 。在培育动能方面，《工作方案》着眼演出服务
、体育赛事服务等潜力领域 ，从健全激励机制、优化安全管理 、培育优质品牌
、建设平台载体等方面着手，将进一步促进新业态发展
。

推动服务消费提质扩容是一项系统工程
，需要有力的支持保障和协同推进。《工作方案》强调通过健全标准体系、加强信用建设 、强化财政金融支持来夯实发展基础 。这就要求财政
、金融等政策工具形成合力，切实降低服务业成本 ，引导资源有效配置
。各部门各地区需加强统筹
，确保任务落实，形成“政府引导、市场主导
”良性格局。